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                  關于為年終考核減負解壓的建議
                  發布日期:2018-05-17 11:50:30??點擊率:
                  • 屆次會議:縣政協九屆二次會議
                  • 提案號:2018[198]
                  • 提案類型:康美團隊
                  • 所屬類別:政協提案
                  • 提案人:徐香枝
                  • 提案人地址:
                  具體內容:

                  ?當前,年終考核是各級政府對下級政府、各部門績效評價和有效推進工作落實最重要的指揮棒。考核結果是對一個單位全年工作最重要的評判,關系單位的“面子”,考核結果還和年終獎金掛鉤,又事關干部員工的“里子”,所以縣內各部門、鄉鎮對年終考核越來越重視,考核的機制辦法也逐年完善,但仍存在不少問題。2017年12月28日,浙江黨建公眾微信號發表了時文《基層干部通宵做臺賬到底為哪般?》,對各地的年終考核中存在的現象進行了歸納羅列,如考核成負擔、不良 “比拼”違初衷、指標設計不合理等。這些現象在我縣當前的考核中也不同程度地存在,應當引起重視,現提出兩方面建議:

                  一、為縣內年終考核減負解壓

                  1.精減考核項目。現在幾乎每個部門都要求本部門的重要工作列為對其他部門和各鄉鎮的考核,都想突出自己的工作力度,導致綜合考評細分項越來越多、單項考核越來越多。建議進一步整合資源、合理統籌、精減項目,可有可無的堅決取消。

                  2.優化考核方式。監督檢查部門平時多深入基層進行過程指導,強化與基層的聯絡,提升基層的業務能力。年終強化綜合檢查,減少單項檢查,避免被考核單位特別是鄉鎮基層干部疲于應付各類考核,騰出精力開展其他實質性工作、走村入戶服務群眾。

                  3.簡化臺帳要求。我縣當前對單位的工作業績考評已基本采用電子臺賬,但很多單項考核仍需提交紙質臺賬,甚至要求制作精良。制作紙質臺賬浪費紙張不環保,花費資金不節儉,干部熬夜加班做臺賬疲憊不堪。建議簡化臺賬要求,減少不必要的臺賬,確有必要的,提供電子資料,全面取消紙質臺賬,降低運行成本,提高工作效率。

                  二、積極爭取省市對縣考核減負解壓

                  目前,省對縣、市對縣考核的項目也比較多。在對縣內考核機制進行優化的同時,還要積極建議和出謀劃策,爭取省市對縣級考核的瘦身,如:不搞一刀切,根據各地實際下達考核目標;強化調查研究,考核目標不脫離實際;采取剛性目標與彈性目標相結合;年度考核目標盡早下發,中途不隨便增減;省、市各部門考核目標之間相互統籌、不重復不交叉等。


                  • 辦理單位:考評辦
                  • 辦理狀態:已回復
                  辦理結果:

                  中共淳安縣委辦公室

                  關于對縣政協九屆二次會議第198號提案

                  的答復

                   

                  徐香枝委員:

                  感謝您對我縣綜合考評工作的關心關注。您提出的《關于為年終考核減負解壓的建議》(第198號),由縣委辦牽頭負責辦理。接到提案辦理任務后,聯系縣領導高度重視,牽頭召開專題會議,明確由縣委辦會同考評辦辦理,要求在謀劃2018年鄉鎮部門考評工作思路時合理吸收意見建議。截止5月底辦理工作基本完成,鄉鎮經濟社會發展指標設置已進行優化,考核細則已精簡壓縮,督查檢查統籌整合事項已由縣“兩辦”行文下發,2018年度《縣級機關部門、直屬單位綜合考評實施辦法》和《鄉鎮經濟社會發展目標考評實施辦法》已通過考評委會議審定,下一步將提交縣委常委會議研究通過,數字考評系統已交付承辦商研發升級。現將有關情況答復如下:

                  一、關于為縣內年終考核減負解壓事項

                  提案提出的“精減考核項目、優化考核方式、簡化臺賬要求”三項建議,在2018年度機關、鄉鎮考核體系修改完善過程中均已合理吸收、逐一落實。

                  1.關于精減考核項目事項。2018年機關、鄉鎮綜合考評體系總體遵循圍繞中心、服務大局原則,指標設置主要是省市對縣考核及延伸考核、縣委縣政府中心工作,指標體系總體保持相對穩定。在修改完善中,注重突出考核重點,強化項目準入精簡歸并,大力消減常規性、過程性考核內容。一是健全準入機制。遵循服務中心、注重實效原則,實行考核項目總量控制、嚴格準入,未經核準項目一律不得開展考核活動。新設考核項目須牽頭責任單位事先報經縣委縣政府主要領導同意后方能提出考核立項申請。新增考核項目遵循“增一減一”原則,各單位在新設一項考核項目的同時,一般應退出或合并原有考核項目。二是合理精簡歸并。對體系中已設立的考核項目,遵循精簡壓縮原則和實際工作需要進行合理歸并。2018年鄉鎮發展指標由原來的32項精簡至30項,內設二級指標減少3項。2018年縣級機關綜合考評目標考核不再區分重點目標、專項目標、共性目標,統一調整為重點工作目標,現正在目標梳理中。三是嚴格考核細則規范審查。按照“突出導向、注重實績”原則,著重抓好指標內容審核把關,大幅消減常規性、程序性和過程性考核內容,除上級有硬性要求外,對類似組織機構、信息報道、媒體宣傳、領導批示、微信發布、點贊轉發、訂閱報刊雜志、會議部署、制度上墻、計劃總結、資料報表等內容,不許再納入考核細則設置。考核細則制定堅持標準量化、簡便有效原則,明確評價要素、權重設置和評分標準,實施差異化考核。明確除政法委牽頭考核的平安建設指數及綜治維穩工作按慣例可另行紙質下發外,其他各考核細則必須隨同綜合考評實施意見一并下發,不得再超范圍及另行追加制定考核細則。經過精簡歸并,2018年鄉鎮經濟社會發展目標考核,發展指標考核細則篇幅同比壓縮43.8%,重要工作目標同比壓縮33.3%,兩項綜合壓縮38.7%。

                  2.關于優化考核方式事項。根據現有考核體系,我縣從2016年起已不再組織鄉鎮年終集中檢查考核,僅對機關重點工作目標實施年終集中檢查,鄉鎮重要工作目標、個性目標和機關職能目標由各牽頭考核責任單位通過平時工作情況報送、日常抽查等方式確定考核結果。為切實減輕檢查考核壓力,2018年將進一步健全工作機制,完善督查檢查考核流程。一是統籌整合日常督查。嚴格遵循縣委縣政府《貫徹落實中央八項規定實施細則的辦法》文件精神,嚴格執行兩辦下發《淳安縣2018年度督查工作統籌整合方案》,統籌整合各類考核日常督查事項,加強目標過程管理及日常督查成果轉化運用。考核文件明確規定,重點工作督查事項由縣委辦、縣府辦組織實施督查,督查成果在綜合考評中采用倒扣分方式加以運用;歸類聯合督查事項、單列業務督查事項,由各牽頭考核單位按規定組織實施日常工作督查,督查成果在各督查項目對應考核體系中分別轉化運用。二是規范年終集中檢查考核流程。總結近兩年來鄉鎮經濟社會發展目標年終不再組織現場集中檢查考核的實踐經驗,2018年將繼續堅持,部門強化平時工作成果綜合運用,年終集中檢查考核事項力求簡化。同時注重加強與黨建辦工作銜接,避免出現多頭考核。三是健全完善目標中期調整機制。從嚴把握考核目標中期調整,針對某些因政策調整或其它客觀因素致目標預期發生變化,強調遵循責任單位提出申請、考評辦梳理匯總、分管縣領導審核同意、縣考評委集體研究等工作流程,著力形成工作規范。

                  3.關于簡化臺賬要求事項。從2014年開始,我縣開發運用數字考評系統,實現數字考評現結現報推廣應用,既減輕部門年終考核負擔,又弱化考核臺賬依存。2018年將著力推廣完善現結現報應用,強化數字考評作用發揮。一是弱化紙質臺賬依存。除省市考核有明確要求外,縣本級層面考核臺賬繼續堅持精簡實用原則,倡導鼓勵使用電子臺賬,盡量弱化機關、鄉鎮目標考核紙質臺賬依存。二是加快數字考評系統升級。在數字考評系統功能完善及設置優化基礎上,著手實施數字考評系統功能升級,開發由各牽頭責任部門參與管理的系統,擴大數字考評系統責任部門共同管理渠道。目前已銜接杭州瑞成信息技術有限公司開展前期工作,預計6月底前完成。三是大力推行目標考核“現結現報”。機關各部門日常工作中已完成目標,一律通過數字考評系統申請報結;積極探索數字考評系統實踐運用向鄉鎮經濟社會發展目標考核延伸,實現鄉鎮個性目標完成情況通過數字系統申報核驗,將通過加大平時走訪等形式對報結目標進行即時核驗,通過核驗目標年終不再現場檢查,逐步實現年終零考核、零臺賬,切實減輕考核迎檢負擔。

                  二、關于積極爭取省市對縣考核減負解壓事項

                  縣委辦和縣考評辦積極發揮決策參謀助手作用,分析研判,建言獻策。如市對縣考核方面,在考評體系構建時建言獻策。在單列考評體系構建之時注重加強對上銜接,圍繞單列考評核心和我縣工作實際積極建言獻策,最大程度爭取考核減負松綁,使指標體系從原來的100余項削減至10余項,取消了GDP、工業經濟、固定資產、招商引資等重要壓力指標。在指標調整變化中強化反饋。圍繞單列考評體系每年都有調整變化的特點,注重工作調研及時梳理意見建議,在每年體系下達和成績反饋時都以書面形式反饋工作建議,著力爭取并較好保持了單列考評體系和指標設置相對穩定。在指標日常執行中注重及時對接。日常工作中主動加強與市考評辦動態銜接,在指標動態管理、創新項目選題申報、社會評價意見整改、績效管理規劃編制等方面主動加強對上溝通,力求各項工作平穩有序推進。在考核獎勵方面爭取理解支持。注重單列考核體系外單項考核獎勵事項的協調爭取,通過與市考評辦、縣級牽頭責任單位良性互動,努力為我縣各單項考核獎項設置和成果運用爭取上級有關部門的關心支持。尤其2015年省委省政府對我縣實施發展實績考核以來,積極發揮服務協調作用,尤其是在省市兩級考評體系緊密銜接、考核核心融合構建、考核結果轉化運用等方面根據縣委縣政府工作要求積極建言獻策,充分發揮服務決策參謀助手作用,省市對縣考核也在2015、2016連續兩年取得考核優秀成績。下一步,我們將繼續圍繞省市考核爭先創優目標,在上下銜接、爭取支持等方面繼續發揮作用,同時進一步強化指標執行動態跟蹤,細化考核形勢研判分析,著力推進省市對縣考核取得好成績。

                  再次感謝您對綜合考評工作提出的寶貴意見,希望您能一如既往地關心和支持我縣的綜合考評工作。

                  領辦縣領導:董文吉

                  主辦單位負責人:鮑永紅

                  聯系電話:65066681



                  中共淳安縣委辦公室

                  2018年6月13日


                  • 辦理時間:2018-05-17 11:50:30
                  • 關注度:
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