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                  關于征求《關于推進殯葬綜合改革工作的實施意見》意見的函
                  發布日期:2018-08-13??點擊率:

                  根據規范性文件管理要求,現將《關于推進殯葬綜合改革工作的實施意見》(征求意見稿)向社會公開征求意見(含公平競爭內容)。如有意見和建議,請于2018年8月22日前反饋至淳安縣人民政府辦公室,聯系電話:64812929;通信地址:千島湖鎮新安北路18號。

                   

                   淳安縣人民政府辦公室

                  2018年8月13日

                   

                   

                   

                  關于推進殯葬綜合改革工作的實施意見

                  (征求意見稿)

                  為深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,緊緊圍繞縣委縣政府建設康美千島湖、爭當全省“大花園”先行區樣板這一戰略部署和目標,加快我縣生態文明建設步伐,根據民政部等16個部門聯合下發的《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的指導意見》(民發〔2018〕5號)、民政部《全國殯葬綜合改革試點方案》(民辦函〔2017〕278號)及《杭州市殯葬綜合改革試點工作實施方案》(杭殯改〔2018〕1號)等文件精神,經縣政府同意,結合我縣實際,現就我縣推進殯葬綜合改革工作提出如下實施意見:

                  一、工作目標

                  按照全域景區化建設要求,進一步深化“兩路兩側”“四邊三化”墳墓整治工作,切實解決“青山白化”問題;進一步加大生態節地安葬設施建設力度,推廣樹葬、花壇葬和骨灰堂等節地生態葬法,逐年提升節地生態安葬率,力爭到2020年達到50%以上;進一步推進基本殯葬公共服務均等化,對現有的惠民殯葬政策進行提標擴面;進一步加強對殯葬設施的監督管理,完善殯葬設施規劃,加強祭掃安全管理,深化殯葬移風易俗,樹立文明殯葬新風。

                  二、工作任務

                  (一)“兩路兩側”“四邊三化”“青山白化”整治工作。通過搬遷和綠化等措施,基本實現縣內主要交通道路兩側視野范圍內不見裸露墳墓,切實解決“青山白化”問題,助推全域景區化。在歷年“兩路兩側”整治的基礎上,對于綠化遮擋效果不佳的,要及時補種或更換苗木種類。對于近幾年縣內新修道路兩側的裸露墳墓,要及時進行摸排匯總,并因地制宜做好綠化遮擋工作,無法綠化遮擋的采取搬遷或深埋等方式處理。

                  (二)大力推進節地生態安葬。以樹葬、花壇葬和骨灰堂室內葬為切入口,在縣湖山公墓、姜家鎮、臨岐鎮開展不保留骨灰葬和骨灰堂室內葬試點,并逐步向全縣推廣。

                  1.提高公益性骨灰堂建設補助標準。根據行政村人口數量,分為三檔補助標準,500人以下的行政村補助25萬元,500至1000人的行政村補助30萬元,1000人以上的行政村補助35萬元,縣、鄉(鎮)兩級財政分別按70%、30%的比例承擔。骨灰堂建筑面積不得小于100平方米,骨灰格位不得少于40年使用量。

                  2.保障新建骨灰堂的用地指標。縣國土部門要保障骨灰堂建設用地。人口集中、交通便利區域,引導多村聯建或以鄉鎮為單位修建骨灰堂。

                  (三)惠民殯葬政策提標擴面。進一步擴大惠民殯葬覆蓋范圍,對樹葬、花壇葬等不保留骨灰生態葬進行獎勵。本縣戶籍居民去世后,骨灰采用樹葬、花壇葬等不保留骨灰生態葬法進行安葬的,給與承辦其喪事的直系親屬一次性獎勵5000元。

                  (四)加強殯葬設施監管,深化殯葬移風易俗。各鄉鎮要加強轄區內農村公益性墓地、骨灰堂等殯葬設施的日常監管,禁止在公墓內超規格搭建墳墓,禁止在公益性生態公墓內違規立碑,禁止在非公墓區域埋葬,提倡鮮花文明祭掃,大力倡導“厚養薄葬”的殯葬文明新風尚。

                  (五)開展殯葬基礎設施規劃。立足我縣群眾殯葬服務實際情況,制定全縣殯儀館、骨灰堂、公墓和村級公益性墓地等殯葬設施的總體規劃。

                  三、工作要求

                  (一)加強組織領導。殯葬綜合改革工作是一項重要的民生工程,由縣殯葬改革領導小組負責協調殯葬改革相關事宜。殯葬綜合改革工作納入對鄉鎮的綜合目標考核,鄉鎮將殯葬綜合改革工作納入對村和駐村干部年度工作考核。各鄉鎮及殯葬改革領導小組成員單位要高度重視,各負其責,切實增強責任感,全面推進殯葬改革工作,積極推動殯葬改革事業發展。

                  (二)加強協作聯動。各鄉鎮及殯葬改革領導小組成員單位要切實加強溝通協調,積極協作,形成合力,針對出現的違規行為,依據各部門相關職能,作出及時有效的處理。各鄉鎮是推進殯葬綜合改革工作的實施主體,要切實抓好組織實施,在工作中要注重發揮村級兩委班子和村老年協會的作用,引導廣大村民積極參與和支持樹葬、花壇葬和骨灰堂室內葬等節地生態葬法的推廣工作。

                  (三)加強宣傳教育。要充分發揮輿論引導作用,加大對殯葬改革工作的宣傳力度,大力宣傳先進經驗和典型事例。采取多種形式,廣泛宣傳節地生態葬法的重要意義,普及移風易俗的科學知識,倡導厚養薄葬的新觀念,樹立文明殯葬的社會風尚,引導廣大干部群眾支持生態葬法。

                   

                   

                   

                   

                  附件

                   

                  淳安縣殯葬改革領導小組成員及成員單位工作職責

                   

                  一、淳安縣殯葬改革領導小組成員

                  組  長:董毓民

                  副組長:洪永鴻、張宏光、余紅英、胡  敏

                  成員單位:縣府辦、民政局、財政局、市場監管局、交通運輸局、國土資源局、林業局、衛計局、旅委、人力社保局、宣傳部、教育局、政法委、住建局、環保局、團縣委、廣播電視臺、傳媒中心、老干部局、總工會、公安局、農辦、老齡委

                  領導小組主要負責指導、協調全縣殯葬改革工作,研究解決殯葬改革工作中涉及的重點、難點問題,擬定有關政策、制度。

                  下設辦公室,設在民政局,民政局局長兼任辦公室主任,公安局分管負責人任辦公室副主任。

                  二、淳安縣殯葬改革領導小組成員單位工作職責

                  縣府辦:負責組織、監督縣殯葬改革工作領導小組各成員單位履行職責,傳達縣政府對全縣殯葬改革工作的指示、要求和部署,審查殯葬改革和管理的有關政策性文件和規章制度。

                  民政局:負責殯葬改革政策法規的宣傳、貫徹和實施,協調指導殯葬改革工作,監督檢查殯葬法規政策的貫徹實施情況, 加強對殯葬改革、殯葬服務設施建設及殯葬服務行業的宏觀管理,協調解決殯葬改革工作中遇到的困難和問題,及時向縣政府反饋殯葬改革工作進展,提出建設性的措施與建議。

                  財政局:在殯葬管理機構的運轉、殯葬設施建設和殯葬改革工作的推進等方面給予經費支持,切實保障殯葬改革、殯葬執法、殯葬宣傳等工作所需經費。

                  市場監管局:負責對喪葬用品市場的整頓、管理和監督工作。

                  交通運輸局:嚴厲打擊利用民用車輛非法營運遺體的單位和個人,對非法從事遺體運輸的車輛進行處罰。

                  國土資源局:依法加強對殯葬用地的管理,嚴格規范喪葬用地審批手續,對未經批準擅自興建墓地的單位和個人,依照土地管理的法律法規嚴肅查處。

                  林業局:做好城鄉公墓和骨灰堂等殯葬設施使用林地的規范、審核、審批和管理,查處亂埋亂葬非法占用林地和破壞森林資源的行為。

                  衛計局:規范住院死亡人員遺體處理程序;對因傳染病死亡的人員,依照傳染病防治規定對遺體處理后及時通知殯儀館火化;指導殯儀服務單位做好殯儀車輛、設施設備及服務場所的消毒防疫工作;加強醫療機構日常管理,禁止在醫療機構內違規推銷殯葬服務項目。

                  旅委:加強千島湖5A級景區(或風景名勝區)內的環境管理,禁止5A級景區(或風景名勝區)內的非法埋葬行為。

                  人力社保局:憑殯葬火化證明原件,審核發放各類人員死亡后的喪葬撫恤費用。

                  宣傳部:積極倡導移風易俗、文明治喪的新風尚;廣泛深入宣傳殯葬改革法規政策,及時報道殯葬改革中涌現出的先進典型,對殯葬管理中的違規事件、單位和個人進行公開曝光。

                  教育局:廣泛動員師生積極參與、支持宣傳殯葬改革,積極倡導文明節儉、生態環保的殯葬新風,推動殯葬改革工作深入開展。

                  政法委:將殯葬管理法律、法規納入普法教育內容。為殯葬改革主管部門依法管理提供法律支持和幫助。

                  住建局:負責做好公墓建設的規劃、布局。把殯葬事業納入我縣建設總體規劃,指導支持殯葬事業規劃建設。

                  環保局:加強環境保護工作,協助宣傳殯葬改革和環境保護的密切關系,制止影響生態環境的喪葬行為。

                  團縣委:充分發揮廣大青年團員的作用,廣泛動員青年志愿者積極參與殯葬改革,積極倡導文明節儉、生態環保的殯葬新風,推動殯葬改革工作深入開展。

                  廣播電視臺、傳媒中心:負責策劃實施公墓建設和殯葬改革的宣傳報道工作。

                  老干部局:面向全縣離退休老同志認真宣傳貫徹殯葬改革政策,在殯葬改革中帶好頭,做好表率。

                  總工會:廣泛動員工會會員積極參與殯葬改革,積極倡導文明節儉、生態環保的殯葬新風,推動殯葬改革工作深入開展。

                  公安局:維護殯葬改革執法秩序,確保執法人員的人身安全,對破壞殯葬設施、阻礙執行公務、毆打執法人員、危害社會治安的行為依照有關法律法規給予處罰;加強戶籍管理,及時注銷死亡人員戶口;協助有關部門查處殯葬管理違法違規行為;對非正常死亡的遺體和無人認領的遺體及時作出死亡鑒定,并按有關規定對遺體進行處理。

                  農辦:加強美麗鄉村建設,將殯葬改革工作納入農村人居環境整治提升建設范圍。

                  老齡委:面向全縣老年人積極宣傳殯葬改革政策,倡導文明殯葬新風。


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