當前所在位置:首頁
                  > 網絡問政 > 意見征集
                  關于征求《關于加快發展現代職業教育的若干意見》意見的函
                  發布日期:2018-08-14??點擊率:

                  根據規范性文件管理要求,現將《關于加快發展現代職業教育的若干意見》(征求意見稿)向社會公開征求意見(含公平競爭內容)。如有意見和建議,請于2018年8月23日前反饋至淳安縣人民政府辦公室,聯系電話:64812929;通信地址:千島湖鎮新安北路18號。

                   

                                                    淳安縣人民政府辦公室

                  2018年8月14日

                   

                   

                  關于加快發展現代職業教育的若干意見

                  (征求意見稿)

                   

                  為貫徹落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》(國發〔2014〕19號)、《浙江省人民政府關于加快發展現代職業教育的實施意見》(浙政發〔2015〕16號)、《杭州市人民政府關于加快發展現代職業教育的意見》(杭政〔2015〕43號)等文件精神,現就加快發展我縣現代職業教育(含成人教育)提出以下意見。

                  一、指導思想

                  立足“堅定秀水富民路、建設康美千島湖”的淳安發展定位,堅持立德樹人、服務發展、促進就業思路,深化改革,統籌發揮好政府和市場的作用,強化學校、企業及用人單位共同責任,加快推進現代職業教育發展。全面深化體制機制改革,推動教育制度創新和結構調整,加快打造現代職業升級版。推進全民學習、終身學習的學習型城市建設,關注學生成長、成人、成才,為我縣經濟社會轉型升級提供良好的技術技能人才支撐。

                  二、目標任務

                  到2020年,形成與我縣經濟發展水平相適應、產教深度融合、就業升學兩旺、職教普教融通,體現終身教育理念,具有淳安特色,人民滿意的現代職業與成人教育體系。立足淳安產業發展需求,力求培養一批“品質優秀、技藝精湛”的高素質勞動者和技術技能人才。

                  1.融合地方產業,構建現代職業教育體系。中等職業教育均衡發展,專業建設特色凸顯,普教職教辦學規模保持大體相當,職業教育基礎地位得到進一步鞏固;普教職教融通更加順暢,中職學生有更多選擇直接就業或繼續學習的機會。引進國外優質教育資源,實施國際合作項目。緊緊服務全縣經濟社會和產業發展大局,積極構建職業教育、社會培訓和成人教育互相依存與促進的現代職教框架。

                  2.加強頂層設計,實現職業教育合理布局。基于全縣“一盤棋”規劃思路,設立職業教育聯席會議制度。突出千島湖中等職業學校作為全縣職業教育龍頭地位,將其建成浙江省中職改革發展示范學校和浙江省一級中等職業學校,使其成為綜合實力較強、辦學特色鮮明的省、市骨干中職學校。

                  3.增強辦學活力,提升職業教育服務能力。建設一支結構合理、數量充足、專業素質高的專兼職教師隊伍;建成一批在全市乃至全省具有影響力和競爭力的品牌專業,學生職業技能水平、升學比例顯著提高。進一步加大成人繼續教育投入力度,把千島湖中等職業學校建成全縣職業教育、職業培訓和成人教育的主陣地。

                  4.深化多方合作,優化職業教育發展環境。構建產教融合、校企合作的長效運行機制,政策法規更加健全,監管機制更加完善;行業、企業參與職業教育,現代職業教育制度基本建立。現代學徒制試點工作有效推進,形成一批具有省市示范作用的校企合作建設項目。經費保障制度健全,國家及省市職業教育相關財政政策落實到位。

                  三、工作措施

                  (一)加快現代職業教育體系建設。

                  1.深化職業教育改革。全面推進中職選擇性課程改革,探索中高職教育銜接課程,初步建成課程資源豐富、適應學生多元選擇需求的現代職業教育課程體系。落實杭州市《關于開展現代學徒制試點工作的實施意見》,完善用工、財政等支持政策,做實做新做特現代學徒制試點。加強學生職業生涯規劃指導和創新創業教育,提升學生就業和創新創業能力;創新頂崗實習形式,完善以育人為目標的實習實訓考核評價體系;積極舉辦、參與職業技能大賽、創新創業大賽、職業素養大賽和職業教育活動周,激發學生學習熱情。打造智慧校園、智慧課堂、智慧實訓室,全面促進信息技術與教育教學的深度融合。

                  2.加強職教專業建設。重點發展先進制造業、現代服務業、現代農業相關的主體專業,整合拓展旅游類、電商類專業集群,扶持發展康美等特色專業,積極開拓符合市場需求的新興專業。支持千島湖中等職業學校建設集學生實訓、職業培訓、技能鑒定、職業體驗、技術革新、師資培訓等功能于一體的綜合性品牌實訓基地,扶持建設1—3個覆蓋我縣主體產業群的品牌專業。

                  3.提高職校師資水平。實施職業教育“名校名師名校長”培育工程,實施淳安縣“中職師資提質工程”,加強名師和專業帶頭人培養,壯大職業教育高層次人才隊伍,選拔職業教育名師,并培養一批在全市乃至全省具有一定影響力的職教名師、名校長和若干優秀教育教學團隊、縣市級技能大師工作室。鼓勵青年教師參加在職研究生學習,提高教師中的研究生比例。探索新招聘教師入職第一年進行“師范教育+企業實踐”培養培訓制度,加強“雙師型”教師建設,完善專業課教師進企業實踐鍛煉制度,每5年累計不少于6個月。完善中職學校教師自主招聘政策,建立健全覆蓋各專業的外聘兼職教師隊伍。

                  4.拓寬人才成長渠道。按照《浙江省教育廳關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》(浙教基〔2017〕122號)要求,逐步將普通高中與中職學校列入同一批次志愿同步錄取,保證普職大體相當的招生比例。探索實施普通高中與職業高中課程、師資、就學等方面的相互融通,在普通高中多類別開設職業教育課和職業生涯規劃課,開放校園,為義務教育階段學校開展職業體驗活動。拓寬“3+2”“五年一貫制”中高職銜接人才培養模式。加強職業教育國際交流與合作,推進職業學校海外師生互訪,增加學生海外學習和實習實訓機會。

                  5.擴大職教服務能力。依據產業發展需求,推動職業學校與行業企業共建產學研聯合體、技能名師工作室等。充分利用職業學校資源,主動承擔各級各類社會培訓工作,切實提高各類從業人員的學歷和技能水平;加強民間工藝、特色產品、非物質文化遺產等傳統特色專業建設,服務文化傳承人培養。在我縣扶持職業學校建設1—2個技能名師工作室。

                  6.創新成人教育培訓。根據《杭州市人民政府關于構建市民學習圈大力推進終身教育工作的意見》(杭政函〔2016〕14號)精神和“杭州市成人繼續教育三年行動計劃”要求,實施“成人繼續教育服務工程”,加快建設全民學習、終身學習的學習型城市。推動新型農民教育服務,引導鄉鎮成人學校廣泛開展農村勞動力轉移培訓、農業實用技術培訓、農民創業知識培訓和農家樂、民宿、農產品電子商務等農村經濟新業態培訓。加強成人學校基礎能力建設,創建浙江省現代化成人學校,不斷提高成人教育品質。

                  (二)推進體制機制創新。

                  1.基于“共同責任”理念發展職教。樹立“以人為本、多元選擇、全面發展、人人出彩”的現代職業教育理念,強化行政、行業、企業、學校職業教育的共同責任。堅持改革創新,不斷完善現代職業教育發展的政策機制。充分發揮行業組織在信息、人才、市場和技術等方面的資源優勢,開展行業指導、評價、職業需求發布等第三方服務。企業要建立職工職業培訓和教育制度,自身無法開展培訓的企業,須委托職業學校開展職工培訓和教育。企業須承擔接受職校學生實習任務,提供實習崗位,并支付相應實習報酬。

                  2.加快推進校企共同體建設。縣政府牽頭相關部門建立淳安縣促進現代職業教育發展暨產學對接工作領導小組,做到經費、人員和場地“三到位”。充分發揮縣職業教育聯席會議制度,統籌協調產學對接、校企合作、資源配置、經費保障、督導評估等方面的作用,制定校企共同體建設章程。建立年度報告制度,加強對校企共同體、產學對接工作的督導與評估。重點扶持建設1—2個依托中職校、整合行業企業資源、服務地方產業轉型升級的示范性校企共同體。

                  3.制定完善職業教育相關支持政策。

                  一是加強職業教育的支持力度。為保障中等職業學校教育教學管理,提升教育教學質量,創建學校內涵品牌,依據《關于創建浙江省教育現代化縣的實施意見》(縣委〔2012〕69號)中提高教師工資待遇的規定,公辦職高參照普通高中從學校收入中按在編教師數人均1.1萬元的標準預算列支教育教學管理津貼。加大公共財政對職業教育的投入和保障力度,中等職業教育生均公用經費標準提高為2500元/生?年,并逐步提高。保障成人教育和社區教育工作經費,按常住人口人均不少于2元的標準安排成人教育經費和社區教育經費。全面落實職業教育國家資助政策,完善職業教育資助體系。

                  二是落實職業教育稅收優惠政策。參照《杭州市人民政府辦公廳關于促進中等職業教育校企合作工作的若干意見》(杭政辦〔2012〕2號),企業因接受實習生所實際發生的與取得收入有關的合理支出,按現行稅收法律規定在計算應納稅所得額時扣除;支持、鼓勵企業為職業學校設立獎學金,減免獎學金稅收。

                  三是創新校企分擔成本的有效機制。加快研究制定校企合作場地租賃、投資收益、稅收優惠等具體操作辦法。鼓勵職業學校以股份制、場地租賃等形式,建立實習工廠、研發中心、科技創新中心等經濟實體,對職業學校通過社會培訓、產教融合、校企合作所獲取的非財政性資金收入,全部返給學校,用于學校發展。充分發揮政府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資獎勵等杠桿作用,鼓勵行業、企業與學校積極參與職業教育集團建設,將千島湖中等職業學校教育集團建設成為市示范性職教集團。依托我縣旅游、電子商務等主體產業成立專業指導委員會,探索1—3個覆蓋我縣主體產業群的教學實訓工場建設項目。建立現代學徒制試點利益補償機制與人才培養成本分擔機制,企業在開展現代學徒制過程中產生的學徒培訓費用,可以從企業職工教育經費中列支。

                  四是加大對民辦職高的扶持力度。為促進我縣民辦職業教育持續健康發展,政府對非營利性的民辦職高加大扶持力度,將民辦職業學校教師納入與公辦職業學校教師同系列、同要求、同待遇的教師培訓計劃中。

                  (三)優化職業教育發展環境。

                  1.加強組織領導,形成工作合力。成立以縣長為組長,分管副縣長為副組長,各相關部門負責人組成的全縣職業教育工作領導小組,領導小組辦公室設在縣教育局。建立職業教育和成人教育工作聯席會議制度,每年召開會議,研究解決職業教育發展問題。把職業教育發展納入經濟社會發展的總體規劃,做到同步規劃,同步實施。實施職業教育發展目標責任制,并對政府及有關部門職責履行情況進行督導報告公示。教育局負責制訂全縣職業教育與成人教育的年度工作計劃、階段發展規劃并推動實施;加強與各有關部門的溝通協調,推動、促進職成教工作政策的研究制訂和實施。財政局負責做好資金投入保障,建立相關資金管理辦法,關注資金使用績效。人力社保局負責制定與地方經濟和社會發展相適應的中長期人才培養、培訓規劃;組織開展對各類專業技術人員繼續教育工作及技能等級培訓、鑒定工作。農辦負責加強農民素質教育;組織開展農民和農村實用人才的培訓工作,積極培育新型職業農民、產業農民、技能農民,促進現代農業發展和美麗鄉村建設。其他相關部門要根據各自職責,進一步落實職業與成人教育發展的各項政策,積極做好服務、管理、監督工作(詳見附件2)。

                  2.改革人事制度,加快隊伍建設。在編制范圍內,根據教育教學需求,緊缺專業按緊缺專業人才操作規程繼續實行自主招聘。教育、人力社保部門要會同財政部門合力落實高技能人才培訓補助及相關扶持政策;完善體現職業學校辦學和管理特點的績效考核內部分配機制,深化職業學校人事制度改革,適當放寬行業企業管理人員、專業技術人員、優秀非師范高校研究生學歷畢業生和“能工巧匠”到職業學校從教的條件,柔性引進人才有突破。

                      3.加大宣傳力度,創設良好環境。要加大對職業教育的宣傳力度,建立職業教育先進集體和個人表彰制度。每年5月舉辦“職業教育宣傳周”活動;各行業主管部門要定期舉辦本行業的職業技能大賽,為各類技術能手提供展示自身精湛技藝的舞臺,營造“人人皆可成才、人人盡展其才”的良好環境。縣級媒體要主動宣傳我縣職業教育事業發展成就和技術技能人才在經濟社會發展中的突出貢獻,形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍。


                  附件1

                  淳安縣 “十三五”職業教育質量提升計劃

                  (建設目標)

                  四大工程

                  重點扶持建設項目

                  數  量

                  產教融合工程

                  示范性校企共同體

                  2

                  示范性職業教育集團

                  1

                  大師工作室

                  2

                  校企合作優秀單位

                  15

                  市級現代學徒制試點項目

                  1

                  內涵提升工程

                  省一級中職學校

                  1

                  省市級品牌專業

                  2

                  省級優勢特色專業

                  1

                  省市級綜合性品牌實訓基地

                  1

                  德育品牌項目

                  1

                  市級教學實訓工場

                  1

                  省數字校園示范校建設

                  1

                  優化調整專業設置

                  至少2個

                  師資提質工程

                  優秀教育教學團隊及專業領軍人物

                  2

                  省級名師名校長培養

                  2

                  縣、市級技能名師工作室

                  2

                  市級鄉村名師工作室

                  3

                  外聘兼職教師

                  20

                  成人繼續教育

                  服務工程

                  省現代化成人學校建設

                  2

                  成人培訓項目品牌

                  3

                  成人教育特色課程

                  3

                  附件2

                  加快發展現代職業教育任務分解表

                  工 作 任 務

                  牽頭單位

                  配合單位

                  1.加強政府對職業教育工作的領導,成立以縣長為組長,分管縣長為副組長的全縣職業教育工作領導小組。健全職業教育和成人教育聯席會議制度,每年召開會議,定期研究解決職業教育發展問題。

                  縣府辦

                  各成員單位

                  2.把職業教育發展納入經濟社會發展的總體規劃,做到同步規劃,同步實施。實施職業教育發展目標責任制,并對政府及有關部門職責履行情況進行督導報告公示。

                  縣府辦

                  發改局

                  3.加大對職業教育與成人教育的宣傳和表彰力度,建立先進集體和個人表彰制度,每年5月舉辦“職業教育宣傳周”活動。

                  縣府辦

                  教育局

                  4.調整專業結構,優化專業格局,促進我縣職業教育協調發展。

                  教育局

                  人力社保局

                  5. 結合省、市職業教育十三五發展規劃,有序開展“職業教育質量提升行動計劃”,實施四大工程:產教融合工程、內涵提升工程、師資提質工程、成人繼續教育工程,實施相關重點扶持項目。

                  教育局

                  人力社保局

                  6.完善職業學校技術技能人才引進制度,鼓勵支持行業企業管理人員、專業技術人員、優秀非師范研究生學歷畢業生和能工巧匠到職業學校任教,柔性引進人才有突破。

                  教育局

                  人力社保局

                  7.完善職業學校專業教師到企業實踐制度,將企業實踐納入教師專業技術職務評聘和業績考核范疇。完善符合職業教育和成人教育特點的教師資格標準和專業技術職務(職稱)評聘辦法。

                  教育局

                  人力社保局

                  8.做好專業技術人才資源庫建設,并深入開展教師進企業、技能大師進校園、企業師傅結對學校專業教師等活動。

                  教育局

                  人力社保局

                  9.培育2個方向明確、結構合理、梯隊分明的優秀教育教學團隊,以及若干名專業領軍人物,扶持建設2個縣市級技能名師(大師)工作室。

                  教育局

                  人力社保局

                  10.將保障公辦學校教育教學管理,創建內涵品牌,參考普通高中給予公辦中等職業學校保運轉經費保障,按正式在編教師1.1萬元/人·年標準下撥。

                  教育局

                  財政局

                  11.進一步發揮行業組織作用,加快千島湖中等職業學校教育集團和各專業指導委員會建設,推進行業、企業積極參與職業學校專業建設和人才培養方案的制訂與實施。

                  教育局

                  人力社保局

                  12.建立完善對職業學校的發展性評價制度和對地方經濟發展的人才貢獻評估制度,評價結果作為對學校績效考核、扶持獎勵的主要依據。

                  教育局

                  人力社保局

                  13.創新校企多方分擔職業教育基礎能力建設和實訓成本的有效機制,鼓勵中職學校“引企入校”,鼓勵企業“引校入企”,建立教學實訓車間。對于在校企業合作中表現優秀的企業,經評估認定,給予年度表彰。

                  教育局

                  人力社保局

                  14.扶持建設1個省市級綜合性品牌實訓基地、6個面向我縣中職學生的縣級公共實訓基地、2個覆蓋我縣主體產業群的教學實訓工場項目和2個品牌專業建設項目。

                  教育局

                  人力社保局

                  15.每年完成各類社會培訓不少于2萬人次,探索實施面向已畢業中職學生的“訂單式回爐”培訓、面向大學畢業生的中職“回爐”培訓。

                  教育局

                  人力社保局

                  16.企業要依法建立職工職業培訓和教育制度,依法承擔接受職業院校學生實習任務,提供實習條件,并支付相應的實習報酬。

                  人力社保局

                  經信科技局

                  17.落實好有關校企合作的支持政策,做好相關服務與考評,并統籌組織好各類技術、技能培訓工作。

                  人力社保局

                  農辦

                  18.各行業主管部門定期舉辦職業技能大賽,為各類技術能手提供展示自身精湛技藝的舞臺,營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境。

                  人力社保局

                  各行業協會

                  19.推動新型農民教育服務,引導鄉鎮成人學校廣泛開展農村勞動力轉移培訓、農業實用技術培訓、農民創業知識培訓和農家樂、民宿、農產品電子商務等農村經濟新業態培訓。

                  教育局

                  農  辦

                  20.積極完善終身教育體系,推進全民學習、終身學習的學習型城市建設,積極創建浙江省現代化成人學校。

                  教育局

                  各鄉鎮

                  21.加大公共財政對職業教育的投入和保障力度,從2018年開始,確定全日制公辦中等職業學校生均公用經費標準為2500元/生·年,并逐步提高。

                  財政局

                  教育局

                  22.完善職業教育稅收優惠政策,企業因接受學生實習所實際發生的與取得收入有關的合理支出,按現行稅收法律規定在計算應納稅所得額時扣除。對職業院校自辦、以服務學生實習實訓為目的的企業或經營活動,按國家有關規定享受稅收等優惠。

                  稅務局

                  教育局

                  23.加強成人學校基礎能力建設,具備滿足教育教學工作需要的建筑用房、設施設備和圖書資料等。各鄉鎮要積極開展成人教育綜合體建設,推進文化教育體育等公共設施的共建共享,提高資源的利用率。

                  各鄉鎮

                  教育局

                   


                  我來說兩句
                  查看更多評論


                  驗證碼: (*)看不清點我
                  Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 排列三试机号今天